¿Tanto cuesta informar a los ciudadanos? Esto si que es un tapón.

27/01/2020 Ni el periodo de mas bondad, amor y ternura hace que las administraciones sean transparentes. Partimos de la base que dan igual las leyes cuando tienes claro el compromiso por rendir cuentas de la gestión que haces.

Supongamos que hablamos de Navidad, supongamos que hablamos de un club de baloncesto que es de todos los grancanarios y supongamos un evento que cuesta dinero. A esto debes añadirle que habitualmente no se ejercita mucho la transparencia en la Vega de San José.

“El Club Baloncesto Gran Canaria celebró este miércoles 11 de diciembre su tradicional cóctel navideño en el Hotel NH Imperial Playa, localizado en Las Canteras. La entidad claretiana convocó a la cita a medios de comunicación y patrocinadores para disfrutar de un agradable rato encuadrado en estas fechas de reunión y cariño.” Así empieza la nota de prensa que nos ha inspirado en esta petición de acceso a información pública.

Así que unos días más tarde de leer la noticia hicimos la pregunta del coste de dicho acto a través de la sede digital del Cabildo de Gran Canaria.

Cuando uno quiere ser transparente pone todos sus medios para serlo, incluso las leyes. Una de las cosas que nos suele pasar a menudo es la exigencia que se le hace al ciudadano a que sea literal en las preguntas pero es ahí donde está una de las “trampas”. Además el artículo 42 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública (un día nos gustaría que nos explicasen por qué no se incluyó en Buen Gobierno en el nombre de la ley…) es claro:

Artículo 42. Solicitudes imprecisas. Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública

La respuesta es un poco cándida

Lo que es evidente que alguien ha pagado el evento y lo normal es que la respuesta hubiese sido otra.

“El coste lo asume la empresa XXX con la cual tenemos suscrito un convenio de colaboración que puede consultar en nuestra página web como nos indica la ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a información pública.”

Hasta que llegue ese día seguiremos soñando con el día en el que nos tomemos en serio la transparencia.

Transparencia en Canarias
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Farándula vs cultura

31/12/2019. Doce, como los meses del año, ese es el número de bibliotecas públicas municipales que tiene Las Palmas de Gran Canaria. Esa información está publicada en la web del Ayuntamiento de LPGC pero quisimos ir un poco más allá y lanzamos la pregunta: ¿y el año de construcción?

Nos llama la atención que la gestión de las bibliotecas dependan de la Sociedad de Promoción de Las Palmas de GC, por eso el nombre de la entrada. Cualquiera hubiese podido imaginar que las bibliotecas dependan de Cultura, ¡qué cosas!

El dato importante es 2008, ese fue el año en que se construyó la última biblioteca pública municipal.

Para poder tener en cuenta una magnitud hay que tener una referencia y lo que hicimos fue compararlo con ciudades con población parecida (datos INE 2018). Las Palmas de GC es la 9 ciudad española con unos 378000 habitantes y las siguientes son Bilbao, Alicante, Córdoba y Valladolid.

Habitantes vs Bibliotecas Públicas Municipales

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Los convenios y la tele de todos los canarios

24/12/2019 Vamos cerrando este 2019 y no quería olvidarme de un tema importante: los convenios. Herramientas necesarias pero que en la mayoría de las ocasiones se ocultan a los ciudadanos.

En esta ocasión vamos a centrarnos en el ente público Radiotelevisión Canaria, la televisión de todos, y vamos a ver el distinto tratamiento que se hace a las peticiones de información. Aquí tenemos el primer problema, no deberían ser peticiones de acceso sino que esta información forma parte de la Sección 2ª Información sujeta a publicación de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública.

El literal del artículo 29:

Artículo 29. Información de los convenios y encomiendas de gestión.

1. La Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias hará pública y mantendrá actualizada la relación de convenios celebrados por sus órganos y por los organismos y entidades dependientes de la misma con otras administraciones públicas y otros sujetos, públicos o privados, incluyendo:

a) Las partes firmantes.

b) El objeto, con indicación de las actuaciones o actividades comprometidas y los órganos o unidades encargados de la ejecución de las mismas.

c) Financiación, con indicación de las cantidades que corresponden a cada una de las partes firmantes.

d) El plazo y condiciones de vigencia.

e) El objeto y la fecha de las distintas modificaciones realizadas durante su vigencia.

f) El boletín oficial en que fue publicado y el registro en el que está inscrito.

2. Los convenios que se celebren por los órganos de la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de los organismos y entidades vinculadas o dependientes de la misma, con otras administraciones públicas y otros sujetos, públicos o privados, así como las modificaciones, prórrogas y anexos o adendas a los mismos, deberán publicarse en el «Boletín Oficial de Canarias», dentro de los veinte días siguientes a su firma.

Asimismo, todos los convenios que se suscriban deberán ser objeto de inscripción en los registros de convenios, en la que se incluirá la copia del mismo. Asimismo, serán objeto de inscripción las modificaciones, prórrogas y anexos o adendas a los mismos. El acceso a los registros de convenios será público, debiendo garantizar y facilitar que puedan consultarse gratuitamente, tanto de forma presencial como telemática.

3. Asimismo se hará pública y mantendrá actualizada la relación de encomiendas de gestión efectuadas por la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de los organismos y entidades vinculadas o dependientes de la misma, incluyendo:

a) La entidad a la que se realiza la encomienda.

b) Número y categorías profesionales de las personas, en su caso, incluidas en cada encomienda, así como el importe total destinado a gastos de personal.

c) Medios materiales que la entidad encomendante haya acordado poner a disposición de la encomendada para la realización del trabajo.

d) Los motivos que justifican que no se presten los servicios con los medios personales con que cuenta el órgano o entidad encomendante.

e) El objeto y el presupuesto de la encomienda.

f) Las tarifas o precios fijados.

g) Las modificaciones y revisiones del presupuesto y los precios, así como, en su caso, la liquidación final de la encomienda.

h) Las subcontrataciones efectuadas en su caso, con indicación del procedimiento seguido para ello, la persona o entidad adjudicataria y el importe de la adjudicación.

Veamos lo que se publica en la web de la RTVC.

Web RTVC

A la vista de que no estaba publicada la información que queríamos solicitamos 3 peticiones de acceso a información pública.

  • Convenio entre RTVC y Mediapro para la emisión de los partidos de la UD Las Palmas y CD Tenerife temporada 2018-2019 (ver noticia)
  • Convenio entre RTVC, UD Las Palmas y CD Tenerife para la emisión de los partidos de pretemporada 2019-2020 (ver noticia)
  • Convenio entre RTVC y Ayuntamiento de Candelaria para la emisión de las fiestas de la Candelaria (ver noticia)

¿Se pueden imaginar cuales han sido las respuestas? De las dos primeras no tuvimos respuesta y están reclamadas al Comisionado de Transparencia y de la segunda si hemos recibido la respuesta el pasado 20/12/2019, es decir, cuatro meses después de pedirla.

Puedes acceder al convenio aquí

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Sí, un índice, ¿y qué?

10/12/19 Hace unos días Daniel Cerdán, Comisionado de Transparencia en Canarias entregó a Gustavo Matos, Presidente del Parlamento de Canarias, el Informe Anual de Evaluación del cumplimiento de la Ley 12/2014 de Transparencia de Canarias. Está pendiente de su presentación en el parlamento pero el documento ya es accesible en la web del Comisionado.

Foto de Canarias Ahora

Es un extenso informe de 214 páginas en dónde se repasan los ítems que forman el índice y se analizan los datos desde múltiples perspectivas.

No es de interés los que aparecen en las posiciones principales y sí quien está en las últimas. Veamos la cola de la clasificación en donde podemos ver algunas empresas públicas que manejan mucho presupuesto y son opacas. Seguro que te suena alguna.

Página 29 – Informe Comisionado

Luego tenemos las incumplidoras, es decir, aquellas que no han mostrado el más mínimo interés es autoevaluarse. Empresas que manejan mucho presupuesto: eólicas, baloncesto, agua…

Página 30 – Informe Comisionado

También encontramos en el informe los expedientes registrados, como vemos principalmente son reclamaciones por derecho de acceso, pedimos algo y no estamos satisfechos con la respuesta.

Página 106 – Informe Comisionado

Y el detalle de estas reclamaciones. Un detalle importante es que aunque nos den la razón no significa que vayamos a conseguir la información.

Página 107 – Informe Comisionado

Resumiendo, creemos que es importante establecer una medida para diferenciar las administraciones que lo hacen bien de la que lo hacen mal pero al mismo tiempo es importante recalcar que un índice por si solo no vale nada.

Entendemos que tener un enlace a la web del Comisionado, publicar los presupuestos, las licitaciones, el sueldo… no puede ser puntuable ya que es una obligación de la AAPP en publicarlos.

En las solicitudes de acceso a información pública todavía nos enfrentamos a las preguntas: ¿para qué? ¿por qué? El dato se sigue tratando como que pertenece a la AAPP y no al ciudadano, es más, entre departamentos de la misma organización no se comparten datos en muchas ocasiones.

Es el cuarto informe del Comisionado de Transparencia y seguimos con el debate de las AAPP que mejoran y que empeoran. Creo que hay dar un paso adelante y ser más exigente, no sé si se logra con el Título V Infracciones y Sanciones, dándole capacidad ejecutoria a las resoluciones del Comisionado o cambiando la ley para que sea el propio estamento el que acuda al contencioso-administrativo cuando hay una resolución estimatoria y la administración hace caso omiso.

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Resumen 2019

8/12/19 Como cada año por estas fechas tenemos que hacer resumen de cómo nos ha ido con las peticiones de información públicas. Recordar que es un derecho y como tal hay que ejercitarlo o corremos el peligro de perderlo.

En alguna ocasión hemos contado el por qué de las preguntas, siempre son cuestiones que nos rodean, que suscitan interés o que simplemente se preguntan para ver como reaccionan las administraciones. Siempre con la vista puesta en que la única forma de mejorar es entrenando, exigiendo a que las administraciones respondan a los ciudadanos en tiempo y forma.

“Ha sido un año de transición en cuanto a las preguntas, solo se han alcanzado las 44 peticiones”

El Silencio Administrativo, es la respuesta más terrible que una administración puede dar en materia de acceso a la información, la callada por respuesta, y por desgracia se ha incorporado casi como norma. Es sin duda uno de los aspectos de mejora más importantes a los que se enfrenta la administración.

Los números son los siguientes

Pero esto tiene una derivada

Es decir, solo en 15 ocasiones de las 44 solicitudes la información nos llegó con un solo trámite, el de la solicitud.

Veamos que pasó con el silencio administrativo.

Dentro del silencio administrativo tenemos varias casuísticas.

  • 14 reclamaciones al Comisionado de las cuales han resuelto 2 estimatorias pero la administración sigue sin entregarnos la información.
  • 3 solicitudes que consideramos negativas aunque el plazo de un mes no ha finalizado.
  • 5 solicitudes que no hemos reclamado.

Aprovechamos la ocasión para animar a todos los ciudadanos a que realicen preguntas, creemos que es importante tener información de primera mano para entender el por qué se hacen las cosas.

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Fiestón en el Cabildo de Gran Canaria

06/12/19 Que a nuestros políticos le gusta una fiesta a nadie le sorprende. El tema que nos concierne es el pleno de constitución del Cabildo de Gran Canaria celebrado el pasado 22 de junio. Más que el pleno, lo que se celebró fuera del pleno.

Foto de La Provincia

Nos llamó la atención tanta suntuosidad y por eso lanzamos la consulta del coste a través de la sede digital del Cabildo. Eso fue allá por el 27 de junio de 2019 y hace unos días, el 2 de diciembre, nos llegó la información.

Destacar que nuevamente se incumple la Ley 12/2014 de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública que dice sobre los plazos de respuesta al derecho de solicitud de información pública:

Artículo 46. 1) Las resoluciones sobre las solicitudes de acceso se adoptarán y notificarán en el plazo máximo de un mes desde su recepción por el órgano competente para resolver. Cuando el volumen o la complejidad de la información solicitada lo justifiquen, el plazo se podrá ampliar por otro mes, informando de esta circunstancia al solicitante.

Foto de La Provincia

La respuesta:

Tras recibir la información fuimos al Perfil del Contratante del Cabildo de Gran Canaria y Servicio de Presidencia ha gestionado lo siguiente durante 2019…

También fuimos a la web de Transparencia del Cabildo y tampoco hay información sobre los contratos menores.

Enlace web Transparencia Cabildo de Gran Canaria

Finalmente acudimos a la Plataforma de Contratación del Estado y buscamos los contratos menores del Cabildo de Gran Canaria. Vemos que apenas hay información…

Enlace web Plataforma de Contratación del Estado

Nos cuesta entender…

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Movilidad – Guaguas Municipales.

30/08/19 Algo tan básico como el compartir la calzada por todos los usuarios generó hace unos meses, justo antes de las elecciones municipales, una gran polémica. Varios itinerarios de carriles bici llegaban para poner una alternativa al uso del coche particular.

¿Pero qué pasa con el transporte colectivo? Siempre que se ofrecen datos es el recuento del año, si entras en la web de Guaguas Municipales no hay referencia alguna para poder observar los usos de los ciudadanos y poder valorar si las acciones emprendidas tienen calado.

Para hacernos una idea de esto, solicitamos la emisión de los distintos bonos de los últimos seis años, es decir, 2013-2019. Como se indica en en el mismo archivo que nos envían no hay datos de 2013 y 2014.

Vemos que en el año 2015 se actualiza el sistema a tarjetas sin contacto por lo que no entendemos como toda esta información que se puede extraer de los sistemas no está subida a la web o incluirla dentro de la plataforma de datos abiertos (un día hablamos de ella, ¡ay!) del Ayuntamiento de Las Palmas de GC.

Transparencia en Canarias
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26M – Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria

21/05/2016. Quedan 5 días para las elecciones municipales del 26 de mayo y vamos a realizar un repaso del camino que quieren andar en transparencia las distintas fuerzas políticas que se presentan al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

Coalición Canaria – Unidos por Gran Canaria

Concurren bajo una coalición con Unidos por Gran Canaria. El programa no está publicado pero nos han pedido nuestro email. Nos insisten en que para conseguir el programa completo pase por su sede.

Hacemos una búsqueda de la palabra “transparencia” y arroja cero resultados.

Puedes consultar el programa aquí

Partido Socialista Obrero Español

El programa electoral no está publicado. Hemos buscado en las distintas webs del partido y ni rastro, lo hemos pedido en los perfiles de redes sociales y tampoco hemos tenido suerte.

=> Actualización 22/05/2019 <=

Hoy hemos recibido un enlace al programa electoral. Hacemos la búsqueda de la palabra transparencia y solo arroja los siguientes resultados.

Interesante punto, la gestión del agua.

(Pequeño paréntesis) Este párrafo ha dolido y mucho, sacar pecho de la gestión del acceso a información pública es infinitamente mejorable, de hecho, dedicamos una entrada hace un par de años.

Dinámico y reutilizable, siempre.

La información por cuantas menos manos pase mucho mejor.

Puedes consultar el programa aquí

Ciudadanos

Hacemos una búsqueda de la palabra “transparencia” y arroja tres resultados. Las medidas:

Bienvenida. No se puede olvidar que el acceso a información pública creemos que es más importante.

Bien.

Puedes consultar el programa aquí

Podemos

El programa electoral no está publicado. Hemos buscado en la web pero no hemos encontrado nada. También lo hemos intentado en redes sociales y no hemos tenido respuesta.

Partido Popular

El programa electoral no está publicado. Hemos buscado en la web pero no hemos encontrado nada. También lo hemos intentado en redes sociales y no hemos tenido respuesta.

=> Actualización 22/05/29 <=

Hoy hemos recibido un enlace al programa electoral. Hacemos la búsqueda de la palabra transparencia y solo arroja un resultado pero no habla de medidas sino de forma genérica.

Puedes consultar el programa aquí

Nueva Canarias

Tiene un bloque específico sobre transparencia.

Fundamental la actualización de los datos publicados, si no se hace se convierte en “basura digital”.

Bien, no es transparencia según los puristas pero un avance que no haya que desplazarse para hacer las gestiones.

La brecha digital. Me gusta la propuesta.

Un año es mucho tiempo, las conclusiones igual ya dejan de tener sentido.

Bien. Solo recordar que la ley de transparencia es una ley de mínimos y ser más transparente es voluntad.

Puedes consultar el programa aquí

Los datos están claros y tenemos nuestra opinión, que cada cual saque sus conclusiones.

Transparencia en Canarias
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26M – Cabildo de Gran Canaria

21/05/2019. Quedan 5 días para las elecciones insulares del 26 de mayo y vamos a realizar un repaso del camino que quieren andar en transparencia las distintas fuerzas políticas que se presentan al Cabildo de Gran Canaria.

Coalición Canaria – Unidos por Gran Canaria

Concurren bajo una coalición con Unidos por Gran Canaria. El programa no está publicado pero nos han sugerido que pasemos por su sede a buscarlo. Igual en ese programa tienen medidas para avanzar en la administración electrónica (bromas aparte).

Partido Socialista Obrero Español

El programa electoral no está publicado. Hemos buscado en las distintas webs del partido y ni rastro, lo hemos pedido en los perfiles de redes sociales y tampoco hemos tenido suerte.

Ciudadanos

El programa electoral no está publicado. Hemos buscado en las distintas webs del partido y ni rastro, lo hemos pedido en los perfiles de redes sociales y tampoco hemos tenido suerte.

Podemos

Programa publicado en web con tres medidas a destacar.

Interesante.

Estado de ejecución, vaya dos palabras.

Bien.

Puedes consultar el programa aquí

Nueva Canarias

Programa publicado en web. La verdad es que nos ha sorprendido gratamente la gran cantidad de propuestas (de los errores se aprende), siendo uno de los 15 ejes en su programa.

Bien.

Empoderamiento del ciudadano.

Estos cuatro años estaba bajo el paraguas de Empleo y no tenía sentido.

Una medida no puede ser cumplir la ley, faltaría más. La ley de transparencia es de mínimos, bien elevar la exigencia.

Más que el cuánto el cómo.

De lujo.

Interesante el silencio positivo, habrá que ver cómo se desarrolla. No hay mayor desprecio al ciudadano que un silencio administrativo cuando haces una petición de información.

Suena a Cuatro Estaciones de Vivaldi.

Puedes consultar el programa aquí

Los datos están claros y tenemos nuestra opinión, que cada cual saque sus conclusiones.

Transparencia en Canarias
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26M – Parlamento de Canarias

16/05/2019. Quedan 10 días para las elecciones autonómicas del 26 de mayo y vamos a realizar un repaso del camino que quieren andar en transparencia las distintas fuerzas políticas que se presentan al Gobierno de Canarias.

Coalición Canaria – Partido Nacionalista Canario

Hacemos una búsqueda de la palabra “transparencia” y arroja 3 coincidencias. Nada específico, se usa la palabra de forma ambigua.

Puedes consultar el programa aquí

Partido Socialista Obrero Español

Hacemos una búsqueda de la palabra “transparencia” y arroja 5 coincidencias. Se le dedica un apartado específico, veamos.

Primera coincidencia y nos llama la atención una medida tan concreta.

El resto de las coincidencias:

Es evidente que la ley necesita mucha mejoras: silencio administrativo, tiempos de respuesta, sanciones, resoluciones compresibles para TODOS los ciudadanos…

Puedes consultar el programa aquí

Ciudadanos

Primer cero, ni una sola mención a la palabra transparencia.

Puedes consultar el programa aquí

PODEMOS

Hacemos una búsqueda de la palabra “transparencia” y arroja 14 coincidencias. La mayoría bajo el epígrafe “Democracia, instituciones y seguridad”.

Modificación de la ley, más datos en “transparencia activa”, agendas, huella de las contrataciones públicas, acceso a cuentas públicas, gasto y criterios de inserción de publicidad en medios de comunicación.

Oficina Antifraude de Canarias.

La importancia de la huella en los contratos públicos.

Puedes consultar el programa aquí

Partido Popular

Hacemos una búsqueda de la palabra “transparencia” y arroja 11 coincidencias. Con un epígrafe específico, “Una Administración moderna, ágil y transparente”, aunque lleno de generalidades.

Puedes consultar el programa aquí

Nueva Canarias

Hacemos una búsqueda de la palabra “transparencia” y arroja 3 coincidencias. Generalidades.

Puedes consultar el programa aquí

Los datos están claros y tenemos nuestra opinión, que cada cual saque sus conclusiones.

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