Resumen 2017. Sabor agridulce.

28/12/17. Se acerca el final del año y no queríamos dejar pasar la ocasión de recordar todo lo que nos ha pasado durante este 2017. Si nos basamos estrictamente en las peticiones podríamos hablar de un año de frustración, mucho PDF, silencio administrativo, resoluciones incumplidas y hasta denegación de información. Un popurrí.

Pero como siempre hay que ver el vaso medio lleno me quedo con el aprendizaje, las personas que han aportado y sobre todo al reconocimiento de la labor. Quizás esta última es la menos importante pero creo que ayuda a lanzar un mensaje de “si él puede, todos podemos”.

Cuantitativa hablando, el ranking de las entradas más vistas es el siguiente:

  1. Presentadas. 36.
  2. Silencio administrativo. 24.
  3. Reclamadas al Comisionado. 21.
  4. No cumplimento resolución Comisionado. 3.
  5. Denegación de información. 4.

En cuanto a las entradas más vistas:

    1. Conciertos Sanidad Canaria con 221 visualizaciones.
    2. ¿Cuánto gasta el Gobierno de Canarias en medios de comunicación? con 151 visualizaciones.
    3. Comisionado de Transparencia con 136 visualizaciones.
    4. No diga Ayuntamiento de LPGC diga Mordor con 133 visualizaciones.
    5. ¿Por dónde empiezo? con 105 visualizaciones.

 

Como puntos negros queríamos destacar que las webs siguen estando desactualizadas. Como caso anecdótico el de PLOCAN, seguimos sin saber el presupuesto (y mira que lo hemos pedido). También destacar un caso curioso como es el del Ayuntamiento de Ingenio y sus malas artes (creo que ha pasado a un plano personal). El caso curioso de las interpretaciones que hace el Ayuntamiento de Las Palmas de GC de la LOPD, ay la LOPD (con lo fácil que es anonimizar), resolviendo de forma contraria al Comisionado de Transparencia. En fin, un año muy animado.

Solo me queda por decir gracias, gracias y gracias a todos los que me han animado a embarcarme en esta aventura. El movimiento se demuestra andando y poco a poco lograremos un cambio en la actitud de los responsables políticos. La información pertenece a los ciudadanos.

Transparencia en Canarias
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Breaking News. Reforma de la Ley 12/14.

28/12/17. Nos hemos levantado esta mañana con una noticia estupenda. El Gobierno de Canarias ha realizado una reforma exprés de la ley de transparencia y bueno gobierno dando un salto cualitativo increíble.

Se deroga la anterior ley y se esboza una más sencilla con los siguientes artículos:

  1. El ciudadano siempre tiene la razón.
  2. Al ciudadano siempre se le entregará la información en tiempo y forma sin necesidad de acudir al Comisionado de Transparencia.
  3. Quedará prohibido el uso del formato PDF para facilitar la información.
  4. La LOPD serán los padres.
  5. Se actualizará una vez al mes la información que aparece publicada en la web (activa).
  6. Todo lo que esté fuera de estos cinco artículos debes volver al punto 1.

Como habrás observado es una broma más de los inocentes, aunque igual los inocentes somos nosotros por pensar que no se necesita una reforma importante de la ley.

Transparencia en Canarias
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Herbalife Gran Canaria, certificados de residente y Air Europa.

11/12/17. Seguro que durante mucho tiempo fuiste uno de los “afortunados” que tenías que viajar con el certificado de residente junto con el DNI.

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Fue leer la entrevista a Evelio Reíllo (@evereillo) y saltó mi curiosidad. No entendía por qué el Cabildo de Gran Canaria mantenía el convenio de colaboración con la citada empresa. A los pocos días registramos una petición de información a través de su sede digital.

Pasaron treinta días y el consiguiente silencio administrativo, algo a lo que nos tiene acostumbrados esta corporación, por lo que tuvimos que acudir al Comisionado de Transparencia para que intercediese y gestionamos la reclamación (21/08/17).

En el día de hoy (11/12/17), nos ha llegado la resolución y deja claro que la solicitud de información encaja con los preceptos de la ley y tira de las orejas al Cabildo de Gran Canaria en cuanto a la publicidad activa que de debe hacer de todos los convenios suscritos.

El artículo 29 de la LTAIP y el artículo 113 de la Ley 8/2015, de Cabildos Insulares, regulan la obligación de dar publicidad en la web del portal de transparencia de la relación de convenios celebrados por sus órganos y por los organismos y entidades dependientes de la misma con otras administraciones públicas y otros sujetos, públicos o privados…

El resumen de la resolución:

  1. Estimar la reclamación formulada de acceso de información del Cabildo Insular de Gran Canaria consistente en copia del convenio de patrocinio entre el Club de Baloncesto Canarias Claret S.A.D. y Air Europa Líneas Aéreas S.A.U.

  2. Requerir al Cabildo Insular de Gran Canaria a entregar al reclamante la documentación señalada en el resuelvo primero, en el plazo de diez días hábiles y en formato accesible.

  3. Requerir al Cabildo Insular de Gran Canaria para que en el plazo de diez días hábiles, remita a este Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública copia de la información enviada al reclamante y acreditación de su recepción, para comprobar el cumplimiento de la presente resolución.

  4. Instar al Cabildo Insular de Gran Canaria para que cumpla con el procedimiento establecido para el acceso a información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen y remitiendo la información de los expedientes al Comisionado cuando se le solicite.

  5. Recordar al Cabildo Insular de Gran Canaria que el incumplimiento de la obligación de resolver en plazo las solicitudes de acceso a la información pública, y la negativa a facilitar la información solicitada por el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública o a la colaboración requerida para el desarrollo de sus funciones, constituyen infracciones previstas en el artículo 68 de la LTA.

Deseamos encarecidamente que el Cabildo de Gran Canaria hago caso al Comisionado de Transparencia y nos facilite la información. La sensación de tener la razón pero no tener acceso a la información es un poco desagradable.

La resolución íntegra la puedes obtener aquí.

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Fuente La Provincia. http://www.laprovincia.es/economia/2017/05/01/mitad-fraude-globalia-prescrito-inaccion/933884.html

 

¿Cuánto gasta el Ayto. de Las Palmas de Gran Canaria en medios de comunicación?

06/12/17. Siguiendo con las entradas sobre el gasto de las administraciones más importantes de Canarias por fin, digo bien por fin, le toca al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria. Nos alegramos porque parece que hay un cambio en está corporación siempre ha sido muy opaca. Ojalá, por el bien de todos, que las cosas cambien.

Pues empezábamos hace un casi un año, si un año, cuando hicimos la solicitud de información a través del Gobcan. En ese momento aún no se había aprobado la Ordenanza Reguladora.

ordenanza reguladora transparenciaFuente La Provincia.

Aquí hago un paréntesis para que tomes nota de la última frase del artículo.

A mediados de febrero tuve que presentar reclamación al Comisionado de Transparencia, la enésima, por silencio administrativo siendo el 9 de agosto cuando se  resuelve estimando la reclamación. Veamos:

  1. Estimar la reclamación formulada, relativa a solicitud de acceso a la información pública de gastos de la corporación municipal en medios de comunicación desde que empezó el actual mandato, desglosado por medios de comunicación, motivo de gasto y plan de medios en los supuestos de campañas institucionales.

  2. Requerir al Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria para que realice la entrega al reclamante de la documentación señalada en el resuelvo anterior en el plazo de diez días hábiles, remitiendo la misma información y la acreditación de la entrega al reclamante al Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

  3. Requerir al Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria en base al artículo 28.2.c) de la LTAIP, que publique y mantenga actualizada la información relativa “Los gastos realizados en campañas de publicidad o comunicación institucional, los contratos celebrados incluyendo la información a que se refiere el artículo 28 de la LTAIP, así como los planes de medios correspondientes en el caso de las campañas publicitarias”

  4. Recordar al Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria que el incumplimiento de la obligación de resolver en plazo las solicitudes de acceso a la información pública, así como la negativa reiterada a facilitar la información solicitada por el comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública o a la colaboración requerida para el desarrollo de sus funciones, constituye infracción prevista en el artículo 68 de LTAIP.

Consideraciones:

  1. Me facilitaron la información.
  2. Los diez días se convirtieron en casi cuatro meses.
  3. La información sigue sin estar publicada en la web del Ayuntamiento.
  4. Muchas otras peticiones en silencio administrativo.
  5. El Ayuntamiento incumple su propia Ordenanza Reguladora.

Ahora retomo la última frase del artículo de la Ordenanza Municipal. La información me la facilitaron por correo certificado aunque había solicitado que fuese por email. Uno de las ventajas de la digitalización es que los documentos vienen con código de verificación y pude descargar el documento original en pdf y unas cuantas horas después lo tuve en excel.

Los datos están aquí:

  1. Documento ANEXO QUE SE CITA EN LA RESOLUCION
  2. Documento ANEXO EN EXCEL

Las valoraciones son tuyas.

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RRSS, el cielo de los políticos (III)

14/11/17. Doscientos ochenta y dos. Ese es el número de perfiles en RRSS que tiene el Gobierno de Canarias. Iniciábamos la petición de información el 24 de marzo de 2017 y en el día de hoy hemos recibido la información. En medio una reclamación al Comisionado de Transparencia, aún por dictar resolución.

La información solicitada debía clasificarse por quién gestionaba el perfil: personal propio o externo. Lo primero que nos llama la atención es que 223 perfiles son gestionados por personal propio, no indica si es funcionario o asesor y los restantes 59 perfiles son gestionados por empresas privadas.

rrss gobcan

Toda la información:

No se nos ha informado de el tipo de negociado para la licitación pero nos llama la atención de que algunos contratos no tengan baja, síntoma de que son sin publicidad. También nos ha llamado la atención el caso de la empresa que se dedicar al mundo digital y no tiene presencia en Internet.

También nos ha llamado la atención de que no se nos facilite las facturas. Cuando eres autónomo, tú eres la marca, el dni y tú número móvil dejan de ser personales. Seguro que es opinable y no entramos a valorar la resolución, no es cometido de este blog.

Aquí están los datos, ahora falta que te construyas tú idea.

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RRSS, el cielo de los políticos (II)

12.11.17. A primeros de mayo de 2017 inciábamos esta serie de entradas acerca del coste de los perfiles en rrss de Ayuntamiento de Las Palmas de GC, Cabildo de GC y Gobierno de Canarias.

El primero de ellos sigue dando silencio y esa ha sido nuevamente su respuesta. El Cabildo de Gran Canaria sigue dando la información de forma desagregada y en PDF, un caso evidente de Infoxication.

Infoxication es uno de los supervillanos de la Información Pública de Juan Carlos Melián (@jcarlosmelian) y Rafa Camacho (@rafacamu).

infoxication supervillanos.jpeg

Y del Gobierno de Canarias hemos tenido noticias a través del Comisionado de Transparencia que ha dictado resolución por su silencio administrativo. Esperemos que esta vez las administraciones hagan caso al Comisionado y nos faciliten la información.

¿Qué tendrán las RRSS que nadie quiere decir lo que nos cuestan a los ciudadanos?

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¿Cuánto gasta el Gobierno de Canarias en medios de comunicación?

24/10/17. Vamos a tratar un artículo muy interesante de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública. El artículo 24, versa sobre la Información económico-financiera:

La Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, respecto de su gestión económico-financiera y la de los organismos y entidades vinculadas o dependientes de la misma, hará pública y mantendrá actualizada la información siguiente, procurándose un tratamiento insularizado cuando la información fuera susceptible de ello

y en su apartado h:

Los gastos realizados en campañas de publicidad o comunicación institucional, los contratos celebrados incluyendo la información a que se refiere el artículo 28 de esta ley, así como los planes de medios correspondientes en el caso de las campañas publicitarias

Las tres administraciones que hemos valorado tienen un nexo en común: ninguna ofrece esta información, la hemos tenido que pedir y aquí va la primera respuesta. Gobierno de Canarias.

El 08/03/17 solicitamos, a través de la sede digital, la información del gasto en medios de comunicación de todas las Consejerías desde que empezó el actual mandato. El coste vendría desglosado por cada inclusión en los medios y la motivación de la publicidad. La información vendrá en un formato que sea fácilmente tratable.

Pasado un mes y, ante el silencio administrativo, gestionamos una reclamación al Comisionado de Transparencia en Canarias. El 11 de septiembre tuvimos respuesta y… la LOPD a escena. Puedes valorar la resolución del Comisionado.

gobca mmcc.JPG

En el ránking tenemos:

  1. Campaña Institucional de Publicidad del Día de Canarias 2017 183.900€ + IGIC
  2. Creatividad y Difusión de una campaña institucional destinada a la “Prevención de Riesgos Laborales 2016” 80.000,00€
  3. Realización de las mejoras del Concurso de Vacunas de la Dirección General de Salud Publica 66.253,00€
  4. Realización de una Campaña Promocional, destinada a sensibilizar y potenciar el consumo de los productos agroalimentarios de Canarias. 60.000,00€
  5. Creatividad y Difusión de una campaña destinada a dar a conocer a la población canaria menor de 30 años, de las “Políticas Activas de Empleo y Garantía Juvenil” 60.000,00€
  6. Realización de la creatividad, producción y difusión de una campaña institucional destinada a la “Concienciación y Sensibilización Social en Materia de Violencia de Género” 46.600,00€
  7. Campaña Institucional de Publicidad del Día de Canarias 2016 45.000,00€
  8. Plan de Medios para la difusión de la Campaña “Donación Altruista de Sangre durante el Periodo de Verano 2017” 42.000,00€
  9. Realización del Plan de Medios de la campaña institucional “Donación Altruista de Sangre durante el período de Navidad 2016” 30.000,00€
  10. Difusión del Día Internacional de la Homofobia y la Transfobia 0€

El último lo he incluido porque me ha llamado la atención.

Puedes leer la resolución y el anexo definitivo con la información.

 

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Casos extraños de transparencia (de no) (I)

09/09/2017. Seguimos con los casos extraños de transparencia (de no). Llevaba tiempo queriendo escribir sobre el curioso caso del Ayuntamiento de Ingenio, es otro de aquellos que sacaba pecho por quedar bien en el ránking de Dyntra.

ingenio ranking transparencia.jpg

Ante esta declaración de intenciones no podíamos hacer otra cosa que comprobarlo y nos pusimos manos a la obra. Accedimos al perfil del contratante y realizamos una consulta sobre un contrato menor, creo que fue el primero que vimos.

ingenio

Ingenio es una población  de unos 30.000 habitantes (2016), se agradece el esfuerzo que hace por tener un portal para que sus ciudadanos hagan las gestiones telemáticamente pero no he encontrado un enlace específico para hacer una consulta de información pública.

Dicho esto veamos para repuesta que tuvo Christopher Rodriguez, Concejal de Participación Ciudadana y Nuevas Tecnologías del ayuntamiento de Ingenio.

Primera

Segunda

Tercera
plazos ingenio

Realidades:

  1. Me asombra que el concejal que asume la tarea de dotar de transparencia al ayuntamiento no tenga ni idea de los plazos.
  2. Va para cuatro meses y no tenemos respuesta. Hemos reclamado al Comisionado de Transparencia.
  3. Estamos ante un nuevo caso de mala utilización de la palabra transparencia al darle más peso a la activa que al acceso de información pública. Estamos convencidos que la segunda es mucho más importante porque el ciudadano da un paso adelante por interesarse en la gestión política de su comunidad.
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No diga Ayuntamiento de LPGC diga Mordor.

03/09/17. Los alisios no solo ayudan a controlar la temperatura de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria sino que se ha quedado en el edificio del antiguo Hotel Metropol para evitar la transparencia de la corporación municipal.

Así de pesimistas nos tenemos que mostrar y tenemos motivos para ello. Hemos realizado cinco peticiones de información al Ayuntamiento de LPGC:

  • Acceso al informe de la empresa KPGM sobre la Empresa de Aguas Mixta de Las Palmas SA. Silencio administrativo, reclamada al Comisionado de Transparencia que emitió resolución instando al ayuntamiento a facilitar la información y sin respuesta.
  • Listado de asistentes a FITUR 2017. Silencio administrativo, reclamada al Comisionado de Transparencia y pendiente de resolución del mismo.
  • Acceso a la redacción de proyectos de construcción en la red ciclista de Las Palmas de Gran Canaria. Silencio administrativo. Pendiente de reclamación al Comisionado de Transparencia.
  • Coste perfiles en rrss. Silencio administrativo. Pendiente de reclamación al Comisionado de Transparencia.
  • Coste en mmcc. Silencio administrativo,  reclamada al Comisionado de Transparencia que emitió resolución instando al ayuntamiento a facilitar la información y sin respuesta.

Vamos a centrarnos en la última porque la semana pasada el Comisionado de Transparencia de Canaria (@ComisionadoTC) dictó resolución a nuestra petición de información y dio un tirón de orejas importante a la administración más transparente de Canarias (nótese la ironía).

Te agradecería la lectura de la resolución para que puedas valorar si el título del post es acertado. La resolución dice cosas tan duras como

El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria ni respondió al ciudadano ni tampoco lo hizo a la solicitud de expediente de acceso a la información que requerida por el Comisionado, tal como establece la misma ley.

Y deja claro que los ciudadanos tenemos derecho a saber el gasto, es nuestro dinero.

Los ciudadanos tienen derecho a conocer con detalle el gasto de cada administración en publicidad institucional y en cualquier otra contratación  que se produzca  con los medios de comunicación. Así lo determina la Ley de Transparencia y Acceso a la Información de Canarias, según  la resolución  emitida este mes  por el Comisionado de Transparencia de Canarias, Daniel Cerdán.

Aunque mi favorita es

A la vista de sus efectos en el sistema mediático, en los medios que canalizan la información a los ciudadanos, las distorsiones en el  uso de la publicidad institucional pueden afectar negativamente a los objetivos que dieron pie a mayores esfuerzos y obligaciones en la transparencia informativa de las instituciones.

Dicho esto, sigue leyendo el articulo de opinión de hoy en La Provincia de Augusto Hidalgo, alcalde de Las Palmas de GC.

Augusto Transparencia.jpg

Con dos yemas.

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Comisionado de Transparencia y 2016

12.07.2017. La semana pasada se publicó el informe anual del Comisionado de Transparencia en Canarias correspondiente al año 2016. El informe lo puedes encontrar en la siguiente dirección, recomiendo encarecidamente su lectura para tener consciencia de lo que está pasando en Canarias con la aplicación de la ley de transparencia y buen gobierno.

Un gallego, tras la lectura del informe, diría “hay de todo: buenas, menos buenas y algunas no tan buenas. Mi opinión es que aún queda mucho por hacer, sobre todo en la TP (trasparencia pasiva) que es la más importante, la que el ciudadano inquieto genera y la en la mayor de los casos produce silencio administrativo.

De los 96 sujetos obligados a los que se requirieron el cuestionario y las fichas de evaluación, respondieron al cuestionario web 88 sujetos obligados; o sea, el 91,66% del total de los requeridos; y a las fichas Excel de evaluación, 71 obligados, esto es, el 80,68% del total (frente al 38,54% del año anterior)

Empecemos por las buenas. Decir que ha aumentado el número de reclamaciones a priori parece una buena noticia pero en cuestiones de transparencia hay que andarse con mucho ojo, una pregunta mal formulada y te responden de aquella manera. El lado positivo es que más ciudadanos/empresas se animan a pedir información que nos pertenece.

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Las menos buenas. Es muy alarmante ver como con una nota de 7’14 se puede sacar pecho. Estamos abocados al fracaso si damos por buena esa nota, en mi opinión una nota aceptable sería a partir de un 8. Debemos ser muy exigentes con los gestores públicos…

Las Palmas de Gran Canaria tenía a 31 de diciembre de 2016 pendiente de resolver, fuera de plazo, el 100% de sus trece solicitudes de derecho de acceso que le habían presentado los ciudadanos; La Laguna tenía 2 pendientes, dos tercios de las tres presentadas; y Mogán, una de las tres presentadas; y Arona apenas 0,3%, entendiéndose todas ellas desestimadas por silencio administrativo.

Las malas, al propio Comisionado de Transparencia le deniegan el acceso a información, si hacen eso con él…

Conclusiones:

  • La ley debe evolucionar para poder sancionar a las corporaciones que inclumplan las peticiones de información.
  • Si hasta el Comisionado de Transparencia sufre el silencio de las administraciones qué no harán con los ciudadanos de a pie.
  • No nos podemos quedar en los índices, lo importante es la transparencia pasiva.

 

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FUENTE: Informe anual 2016 del Comisionado de Transparencia en Canarias